En nuestros comentarios, hemos recalcado repetidamente que nos encontramos en un momento crucial de la transformación del sector de la calefacción, impulsada en gran medida por decisiones políticas a nivel europeo. Cabe destacar, sin embargo, que a nivel nacional tenemos la capacidad de alcanzar estos objetivos según nuestro propio modelo, considerando principalmente los costes y la seguridad del suministro de calor. Por lo tanto, el sector puede implementar gradualmente una transición para abandonar el carbón, utilizando el gas como fuente transitoria, desarrollando el uso de biomasa y biogás, e invirtiendo en bombas de calor y aprovechamiento del calor residual. Instamos a que esta transformación, previamente elegida, tenga en cuenta tanto la seguridad energética del país como su viabilidad financiera, garantizando que los consumidores puedan asumir el coste de dicha transformación.

La actual Política Energética Nacional y el Plan Nacional de Energía y Clima han definido las directrices de la transformación, pero lamentablemente solo han tenido en cuenta parcialmente las demandas específicas del sector y nuestras propias propuestas para mantener el papel de la cogeneración y limitar el ritmo de la electrificación. Algunos críticos incluso afirman que la posición de la calefacción dentro de la administración pública ha cambiado, pero la política en sí, por desgracia, no. El coste de la transformación energética es, sin duda, un tema muy importante, complejo y multifacético. Las empresas de calefacción necesitan fondos tanto para las necesidades actuales (renovaciones, modernizaciones) como para las inversiones. Numerosas estimaciones demuestran la magnitud de estos retos. Por ejemplo, cabe citar el informe de PTEC (antes PTEZ), que estima el coste de la transformación para cumplir con los requisitos del paquete «Fit for 55» en 466 mil millones de PLN para 2050. Los retos de la transformación son enormes, no solo desde el punto de vista tecnológico, sino también financiero.

Es evidente que, dada la magnitud de la inversión, es imposible financiarla únicamente mediante tarifas. Las tarifas de calefacción ya son elevadas, como lo demuestran las sucesivas leyes de ayuda gubernamental, en virtud de las cuales los consumidores de calefacción han recibido compensaciones y descuentos en el pasado, y actualmente reciben apoyo en forma de un bono de calefacción. Lamentablemente, la solución actual es provisional y está limitada hasta finales de 2026. El mecanismo de apoyo a los consumidores de calefacción también se ha visto significativamente restringido, tanto en términos financieros como personales. Esto significa que solo un reducido grupo de consumidores (el criterio de ingresos es de 3272 PLN netos al mes para un hogar unipersonal y de 2454 PLN por persona en un hogar con varias personas) podrá optar a la ayuda. Además, el precio del suministro de calefacción, el punto de partida para la ayuda, se ha fijado en un nivel bastante alto: 170 PLN por GJ, lo que reduce aún más el grupo potencial de consumidores de calefacción que pueden beneficiarse de la ayuda. Es imprescindible mencionar aquí el importante factor de la vulnerabilidad económica del consumidor. Este es el umbral económico a partir del cual los consumidores no se conectarán a la red de calefacción, y quienes ya estén conectados podrán optar por soluciones alternativas. En resumen, subir las tarifas para los usuarios finales tiene sus límites.

Según un informe de la Oficina Reguladora de Energía (URE), los ingresos totales de las empresas energéticas con licencia en 2024 ascendieron a 41.000 millones de PLN, de los cuales 30.000 millones procedieron de la generación, transmisión y distribución de calor. Sin embargo, el gasto total de capital de estas empresas alcanzó tan solo
4.700 millones de PLN. Cabe recordar que PTEC estima que la implementación del paquete «Fit for 55» costará 466.000 millones de PLN para 2050. En otras palabras, ¡implementar la transición energética con fondos tarifarios la extendería a 100 años!

Sin apoyo financiero externo, muchas empresas sin duda no podrán afrontar estos gastos, especialmente dada su situación financiera actual. Conocemos la magnitud de las necesidades. Por lo tanto, se requieren medidas de asistencia pública a gran escala. Los mecanismos de apoyo anunciados deben implementarse de inmediato: por ejemplo, subvenciones, junto con una modificación adecuada de la normativa tarifaria que permita la inclusión de este coste en la tarifa de calefacción. La financiación no puede ser incidental, ya que no forma parte de la naturaleza de la transformación. Por consiguiente, debe ser predecible, distribuida a lo largo de varios años y financieramente suficiente.

Los mencionados PEP y NICP definieron las direcciones de transformación considerando solo parcialmente las demandas del sector, y los planes de inversión de las empresas que se ajustan a estos documentos carecen de programas de apoyo adecuados. Por ejemplo, no existe un programa específico para las instalaciones de almacenamiento de calor como instalaciones independientes. Además, la financiación ya concedida o actualmente en revisión podría requerir su reembolso en varios años con intereses debido al riesgo de incumplimiento de los requisitos de la taxonomía. El Fondo Nacional para la Protección del Medio Ambiente
y la Gestión del Agua (NFOŚiGW) exige a las empresas una declaración clara y vinculante de transición de las fuentes de energía subvencionadas a combustibles exclusivamente renovables después de 2035. Este requisito es irrealizable y, sin un cambio en el enfoque del Fondo Nacional para la Protección del Medio Ambiente y la Gestión del Agua (NFOŚiGW) o en la normativa en esta materia, genera importantes riesgos financieros para el sector. Solicitamos al Ministerio de Desarrollo y Tecnología, responsable de la implementación de la taxonomía en Polonia, que desarrolle un enfoque adecuado y flexible, adaptado a las circunstancias específicas del país. Resulta especialmente difícil asumir un compromiso firme en este momento, y la necesidad de devolver la ayuda pública sería sin duda un desastre para el sector de la calefacción en Polonia. Instamos al gobierno a mejorar el diálogo, actuar con sentido común y escuchar los argumentos del sector. La estrategia para el sector de la calefacción, incluyendo la obtención de financiación para la transformación, aún requiere cambios significativos. Y este es, sin duda, el momento decisivo.