저희는 논평에서 난방 부문의 전환이 유럽 차원의 정치적 결정에 크게 좌우되는 중요한 시점에 있음을 거듭 강조했습니다. 그러나 국가 차원에서는 비용과 난방 공급의 안정성을 고려하여 자체 시나리오에 따라 이러한 목표를 달성할 수 있는 역량이 있다는 점을 강조해야 합니다. 따라서 이 부문은 가스를 교량으로 활용하고, 바이오매스와 바이오가스 활용을 확대하며, 히트펌프와 폐열에 투자하는 등 석탄으로부터 점진적으로 벗어나는 전환을 실행할 수 있습니다. 저희는 이전에 선택된 이러한 전환 방향이 국가의 에너지 안보와 재정 측면을 모두 고려하여 소비자가 이러한 전환에 드는 비용을 감당할 수 있도록 해야 한다고 촉구했습니다.

현행 국가 에너지 정책과 국가 에너지 및 기후 계획은 전환 방향을 정의했지만, 안타깝게도 산업별 요구와 열병합 발전의 역할을 유지하고 전기화 속도를 제한하려는 우리만의 제안을 부분적으로만 고려했습니다. 비판론자들은 정부 내 난방 부문의 입장이 바뀌었다고 주장하지만, 안타깝게도 정책 자체는 바뀌지 않았습니다. 에너지 전환 비용은 물론 매우 중요하고 복잡하며 다면적인 주제입니다. 난방 회사는 현재의 필요(개조, 현대화)와 투자 모두에 자금이 필요합니다. 많은 추정치가 이러한 과제의 규모를 보여줍니다. 예를 들어, 2050년까지 Fit for 55 패키지 요건을 충족하는 전환 비용을 4,660억 폴란드 즐로티로 추산하는 PTEC(구 PTEZ) 보고서를 인용할 가치가 있습니다. 전환 과제는 기술적으로뿐만 아니라 재정적으로도 막대합니다.

투자 규모를 고려할 때, 요금만으로는 자금을 조달할 수 없다는 것은 자명한 사실입니다. 난방 요금은 이미 높은 수준이며, 이는 연이은 정부 지원법에서 알 수 있듯이 난방 소비자들이 과거에 보상과 상쇄 혜택을 받았고, 현재는 소위 난방 바우처 형태로 지원을 받고 있다는 사실에서 알 수 있습니다. 안타깝게도 현재의 해결책은 임시방편이며 2026년 말까지만 유효합니다. 난방 소비자 지원 체계 또한 재정적, 개인적 측면에서 상당히 제한되어 있습니다. 즉, 소수의 소비자(1인 가구의 경우 월 소득 기준 3,272PLN, 다인 가구의 경우 1인당 2,454PLN)만이 지원을 받을 수 있다는 것을 의미합니다. 더욱이 지원의 시작점인 난방 공급의 단일 구성 요소 가격이 GJ당 170PLN으로 상당히 높게 책정되어 지원 혜택을 받을 수 있는 잠재적인 난방 소비자 집단이 더욱 좁아졌습니다. 여기서 소비자의 경제적 취약성이라는 중요한 요소를 언급하지 않을 수 없습니다. 이는 소비자가 난방망에 연결하지 않을 경제적 한계점이며, 이미 연결된 소비자는 대안을 선택할 수 있습니다. 간단히 말해, 최종 사용자의 요금 인상에는 한계가 있습니다.

에너지 규제 기관(URE) 보고서에 따르면, 2024년 허가받은 에너지 기업의 총 수익은 410억 즈워티(PLN)였으며, 그중 300억 즈워티는 열 발전, 송전 및 배전 부문에서 발생했습니다. 반면, 이들 기업의 총 자본 지출은
47억 즈워티에 불과했습니다. 참고로, PTEC는 2050년까지 Fit for 55 패키지 시행에 4,660억 즈워티가 소요될 것으로 추산합니다. 간단히 말해, 요금 기금을 기반으로 전환을 시행하면 전환 기간이 100년으로 연장될 것입니다!

외부 재정 지원 없이는 많은 기업들이, 특히 현재의 재정 상황을 고려할 때, 이러한 지출을 감당하기 어려울 것이 분명합니다. 우리는 이러한 필요성의 규모를 잘 알고 있습니다. 따라서 대규모 공공 지원 조치가 필요합니다. 발표된 지원 방안은 즉시 시행되어야 합니다. 예를 들어, 보조금 지급과 함께 난방 요금에 이 비용을 포함할 수 있도록 요금 규정을 적절히 변경하는 것이 필요합니다. 자금 조달은 이러한 변화의 본질이 아니므로, 부수적인 것이어서는 안 됩니다. 따라서 자금 조달은 예측 가능하고, 수년에 걸쳐 분산되어야 하며, 재정적으로 충분해야 합니다.

앞서 언급한 PEP와 NECP는 업계의 요구를 부분적으로만 고려하여 전환 방향을 정의했으며, 이러한 문서에 따른 기업의 투자 계획에는 적절한 지원 프로그램이 부족합니다. 예를 들어, 열 저장 시설을 위한 별도의 설비가 마련되어 있지 않습니다. 더욱이, 이미 지원되었거나 검토 중인 자금은 소위 분류 요건 미준수 위험으로 인해 수년 내에 이자와 함께 상환해야 할 수도 있습니다. 환경보호수자원관리국
(NFOŚiGW)은 기업들에 2035년 이후 지원 자원을 전적으로 재생에너지 연료로 전환한다는 명확하고 구속력 있는 선언을 요구합니다. 이 요구 사항은 충족하기 어려우며, 환경보호수자원관리국(NFOŚiGW)의 접근 방식이나 관련 규정의 변경 없이는 업계에 상당한 재정적 위험을 초래할 수 있습니다. 폴란드의 분류 체계 구현 과정을 감독하는 개발기술부에 폴란드의 특수 상황에 맞춰 적절하고 유연한 접근 방식을 개발해 줄 것을 촉구합니다. 특히 지금과 같은 시기에 명확한 공약을 내놓기는 매우 어렵고, 공적 지원금을 상환해야 하는 상황은 폴란드 난방 산업에 큰 재앙이 될 것입니다! 정부가 대화를 강화하고, 상식을 발휘하며, 업계의 주장에 귀 기울이기를 촉구합니다. 난방 산업을 위한 전략, 특히 혁신을 위한 자금 확보는 여전히 상당한 변화를 요구합니다. 그리고 지금이야말로 마지막 순간입니다.